باندپهن سیار

رگولاتوری: شش شرکت متقاضي پروانه MVNO موافقت اصولي دريافت كردند

اعطاي پروانه اپراتورهاي مجازي تلفن همراه (MVNO) با مصوبه ۲۱۰ كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات در واپسين روزهاي اسفند ۹۳ كليد خورد. پروانه‌اي كه رگولاتوري با هدف افزايش رقابت، افزايش كيفيت و پوشش نيازهاي  مشتركان خاص و ترغيب نوآوري و ارائه خدمات ارزش افزوده در بازار  تلفن همراه كشور به دنبال تدوين و اعطاي آن بود و حالا پس از يكسال، در آستانه آخرين ماه سال ۱۳۹۴ شش متقاضي شامل شركت توسعه فناوري ارتباطات نوين همراه (فناپ)، شركت هاي وب، شركت شاتل، كنسرسيوم شركت خدمات انفورماتيك و صبانت، كنسرسيوم تجارت الكترونيك پارسيان و كنسرسيوم سامان موافقتنامه اصولي پروانه اپراتور مجازي تلفن همراه (MVNO) را دريافت كردند. اعطاي اين موافقتنامه از سوي رگولاتوري بهانه گفتگوي زير با صادق عباسي شاهكوه، معاون بررسيهاي فني و صدور پروانه سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديوئي است.
 
 
آقاي دكتر شش متقاضي در حال حاضر موافقت اصولي دريافت كرده‌اند، وضعيت ساير متقاضيان به چه صورت است؟ 
پس از انتشار فراخوان، ۵۱ متقاضي براي دريافت پروانه اعلام آمادگي كردند كه از اين تعداد، ۱۱ متقاضي شرايط دريافت پروانه را نداشتند و از اين فرايند حذف شدند، از ميان ۴۰ متقاضي باقيمانده به ۱۸ شركتي كه تمام شرايط لازم را دارا بودند اعلام شد كه ضمانت‌نامه‌هاي لازم را ارائه كنند، در حال حاضر براي شش متقاضي‌ نامبرده شده كه ضمانت‌نامه ارائه كرده‌اند، موافقت‌نامه اصولي صادر شده است. براي ۱۲ متقاضي ديگر نيز درصورت ارائه ضمانت‌نامه، موافقت اصولي صادر خواهد شد. ۲۲ متقاضي باقيمانده نيز تا پايان بهمن فرصت دارند مدارك خود را تكميل كنند كه در صورت احراز شرايط ، درمورد اعطاي موافقت‌نامه به آنان نيز اقدام خواهد شد. 
 
شش دريافت‌كننده موافقت‌نامه اصولي پس از اين چه فرآيندي را بايد طي كنند؟ 
دريافت‌كنندگان موافقتنامه اصولي مطابق مصوبه كميسيون شش ماه فرصت دارند كه با اپراتورهاي ميزبان (اپراتورهاي تلفن همراه) براي استفاده از شبكه دسترسي آنها به توافق برسند و درصورت توافق، پروانه براي آنها صادر خواهد شد و پس از آن مي‌توانند به ارائه خدمات بپردازند. بر همين اساس پيش‌بيني مي‌شود كه در نيمه اول سال ۹۵ صدور پروانه و در نيمه دوم سال ۹۵ آغاز سرويس‌دهي MVNO ها را داشته باشيم. 
 
آيا متقاضيان دريافت پروانه، از نظر ظرفيت و توان ورود به بازار شرايط يكسان دارند؟ 
از ميان متقاضيان دريافت پروانه، ۱۰ متقاضي داراي شريك خارجي فعال در زمينه مخابرات هستند و ۸ متقاضي با مشاركت دارندگان پروانه ايجاد و بهره‌برداري از شبكه ارتباطات ثابت (FCP) و ۱۳ متقاضي با مشاركت شركتهاي سرمايه‌گذاري براي دريافت پروانه MVNO اقدام كرده‌اند. بعضي از متقاضيان هم داراي تركيبي از مجموعه‌هاي فوق هستند كه نشان‌دهنده ظرفيت و توان ورود به بازار آنهاست. البته طبيعي است كه شرايط آنها يكسان نيست. 
 
حضور شريك خارجي و يا مشاركت با دارندگان FCP چه مزيتي براي متقاضيان ايجاد مي‌كند؟ 
اپراتورهاي MVNO با ريسك نسبتاً بالائي وارد بازار ICT مي‌شوند و در صورتي كه با اپراتورهاي با تجربه وارد فضاي فعاليت بشوند، شانس موفقيت بالاتري دارند، به همين دليل چند متقاضي با مشاركت اپراتورهاي بين‌المللي وارد اين كسب و كار شدند. از سوي ديگر مشاركت برخي از متقاضيان با دارندگان پروانه FCP در واقع گام اول براي همگرايي شبكه ارتباطات سيار (موبايل) و شبكه ثابت است كه آينده خوبي را براي فضاي ICT ترسيم مي‌كند. ضمن اينكه وجود FCP ها كه داراي كاربر هستند شرايط اوليه خوبي براي MVNO ها رقم مي‌زند. 
 
آقاي دكتر قطعاً اين اقدام پيش زمينه مطالعاتي وسيع داشته است، فكر مي‌كنيد با توجه به اين مطالعات و تعداد متقاضيان دريافت پروانه MVNO ، فضاي ICT كشور چقدر ظرفيت براي فعاليت MVNO ها دارد؟ 
همانطور كه اشاره كرديد شكل‌گيري MVNO ها براساس مطالعاتي بود كه با همكاري حوزه تحقيقاتي كشور و مشاوران داخلي و خارجي انجام شد. براساس برآوردها در طول ۱۰ سال آينده حدود ۱۵ درصد سهم بازار به MVNO ها خواهد رسيد. بنابراين انتظار داريم سالانه حدود دو درصد از سهم بازار تلفن همراه براي اپراتورهاي MVNO باشد. اينكه هر كدام از MVNO ها چه سهمي از بازار را در اختيار بگيرند به توان خودشان بستگي دارد. البته بازارهاي جديدي مثل M۲M هم مي‌تواند اندازه كلي بازار و در نتيجه سهم بازار را افزايش دهد. قاعدتاً متقاضياني كه با اپراتورهاي با تجربه وارد اين فضا شده‌اند، شانس موفقيت بيشتري در بازار دارند. هر متقاضي اي با طرح تجاري مشخص وارد اين فضا شده و هر كدام در زمينه خاصي فعاليت مي‌كنند و در فضاي رقابتي ممكن است برخي از اين اپراتورها در آينده حذف يا ادغام شوند. 
 
در چنين فضاي رقابتي كدام اپراتورهاي تلفن همراه ظرفيت بالاتري براي همكاري با اپراتورهاي MVNO دارند؟ 
در اين فضا شانس اپراتوري كه ظرفيت شبكه خالي بيشتري داشته باشد، بيشتر است. 
 
با ورود اپراتورهاي مجازي همچنان ما تعدد سيم‌كارت داريم، يعني مشترك علاوه بر سيم‌كارت اپراتورهاي موجود تلفن همراه ممكن است سيم‌كارت اپراتور MVNO را هم در اختيار داشته باشد؟ 
اپراتور MVNO از لحاظ سيم‌كارت اپراتوري مثل ديگر اپراتورهاست لذا مردم مي‌توانند علاوه بر سيم‌كارتهاي معمول، سيم‌كارت MVNO هم داشته باشند. به هر حال مشترك حق انتخاب دارد كه صرفاً از سيم‌كارت اپراتور MVNO استفاده كند يا سيم‌كارتهاي چند اپراتور را داشته باشد. 
 
پس اپراتور MVNO بايد خدمات صوت و ديتا نيز ارائه كند؟ 
اين الزامي نيست ولي اگر اپراتوري سبد سرويسهاي قابل ارائه‌اش كاستي داشته باشد شانس كمتري براي جذب مشتري دارد. البته ممكن است كه يك اپراتور MVNO فقط سيم‌كارت ديتا ارائه دهد. ما در واقع به مردم حق انتخاب مي‌دهيم و كاربران متناسب با نياز يا خدمات متفاوت اپراتورها، انتخاب مي‌كنند چه سرويسي دريافت كنند.

​​